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中國時報【張潼、柯伶穎、陳祐誠╱台北報導】

台北市長柯文哲為了台北車站設置聯合防災中心延宕爭議,與交通部政次王國材隔空罵翻天,看在學者專家眼裡根本無厘頭。專家們都認為,北車4鐵共構,成立防災中心固然有必要性,當災害真實發生,毫無阻滯展現臨場指揮調度、及各單位溝通協調的「實際操作能力」,更是重要。

「實際操作能力」成關鍵

銘傳大學犯罪防治系副教授唐雲明表示,依現況,若台北車站發生意外事故,救災責任一定落在地方應變中心,也就是台北市消防局、醫療單位,但台北車站包涵台鐵、高鐵、台北捷運、桃園機場捷運等不同管理單位,也難怪市府會急著要求中央設置聯合防災中心。

唐雲明說,聯合防災中心有必要性,但萬一發生意外,更考驗各單位協調、指揮調度能力,不能各自為政,這絕對不只是單一單位的責任,像先前復興航空墜毀在雙北市交界,空難又屬交通部權責,就曾凸顯救災調度問題。

趁世大運加強防災規畫

唐雲明建議,台北市今年要舉辦世大運,相關反恐維安、災害應變工作橫跨5縣市,各單位應放下本位主義,避免災害防救成「多頭馬車」,中央應趁世大運加強整體防災規畫。

台灣防災教育協會理事長楊月英則認為,台北車站既是4鐵共構,每天人流量有50多萬人,當然需要設置聯合防災中心。

警消人員表示,北車有不同權管單位,某區域發生意外,主責單位須逐一通知其他單位及消防隊,車站地下街空間複雜,恐怕會因為聯繫耗時,錯失黃金救援時刻,聯合防災中心就像一個整合的值班台,可以將各單位監視器畫面、消防設備、通報系統全部納入,值班人員遇到狀況時,就能直接監控、引導消防隊。

長期鑽研國內防災制度的交通大學土木工程系副教授單信瑜,甚至認為沒必要設聯合防災中心,因無論高鐵、台鐵或北捷,出事最後都是找上北市消防局,市府應做好消防演練,吵嚷成立「聯合防災中心」就像脫褲子放屁。單信瑜指出,以運具的角度來看,台鐵、高鐵或捷運,各種運具對於災害都有不同的處理方式,碰到問題時,前往的是警察與消防人員。

若以空間來看,各種運具都在北車裡面,每個運具都有可能發生事故、火災或恐怖攻擊,看起來需要一個有統合的應變中心,但實際上,前去處理的仍是警察與消防員,各單位做好橫向與消防單位的聯繫即可,沒必要再弄一個聯合防災中心。

市府參考歐美應變機制

北市府則指出,聯合防災應變作業機制的確有需要,法國巴黎先在1978年建置了「緊急救助計畫」,接著因應地下化地鐵空間,進一步訂定「定軌系統地下化災害緊急應變計畫」,邀集各單位聯合演習。

北市府指出,以英國倫敦為例,通常由倫敦警察隊設立一個應變中心,負責整合緊急應變機制、與中央政府保持聯繫;另像美國華府則在911事件後,制定「華府區域緊急協調計畫」,雖然不是只針對地下共構場站,但當災害發生時,可以透過一套「區域事故通訊協調系統」,讓各單位資料共享、互相聯絡、彼此合作。

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2017-07-16 12:08

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居住在布碌崙貝瑞吉的17歲華裔女生陳思利(Sheryl Chen),前不久剛從史泰登島科技高中畢業,將帶著來自超過15個不同機構提供的總金額高達20萬元的獎學金,邁入常春藤名校賓州大學(UPenn)沃頓商學院。

陳思利的父親來自西安,現在銀行工作,母親來自北京。大約四年前,她母親不幸患上癌症,面對可能失去母親的恐慌,加上手術治療給父親帶來的經濟壓力,讓年幼的陳思利突然意識到獨立自強的重要性。「我意識到有可能失去母親,希望能早一點讓她為我感到驕傲。同時我也希望能減輕父親的負擔。」

從進入高中開始,陳思利一方面努力學習,一方面積極參與各種社會活動,高中期間她創辦了非營利組織「女孩倡導領導力量」(Girls Advocating Leadership & Strength),團結超過150名女高中生,通過舉辦各種活動培養女生實力與領導才能,並獲得臉書行政總裁與喜萊莉?柯林頓(Hillary Clinton)的肯定。此外她還成立SALUS公司,通過高科技防止司機因為疲勞駕駛而發生交通事故。此外,她還是一名時尚博主,擁有超過3000名粉絲。

在即將邁入大學之際,超過15個提供獎學金的機構向陳思利伸出橄欖枝,她獲得的獎學金總額超過20萬元。其中雷根基金會獎學金(GE-Reagan Foundation Scholarship),全美每年有上萬人申請,僅有20人中選。「還有一些提供獎學金的機構仍在評審中,也許還有更多。」她還被評為2017年布碌崙40歲以下傑出人士,獲得國家自由博物館道明銀行(TD Bank)精英獎等榮譽。

「我父母現在已經開始為我感到自豪,這是對我最大的肯定。」陳思利表示,雖然已經獲得一些成績,但是過去也面對過非常多的失敗,但卻從未被失敗打倒。「父親告訴我,如果你能直面並戰勝失敗,那麼成功就不會遙遠。」

在申請獎學金過程中,陳思利面臨過很多挫折,「我不想因為上大學再給家裡帶來任何經濟壓力,於是做了很多的調查與研究,通過各方面途徑了解所有可以申請獎學金的機會,至少遞交了50份獎學金的申請。」能夠成功申請到大量的獎學金,陳思利認為除了確保優秀的學習成績外,擁有豐富的課外活動經驗,以及良好的交流能力也十分重要。

「大部分華裔在學習成績上表現十分傑出,但是卻因為害羞,交流能力並不突出。」在初中時,陳思利也是一個害羞不敢表達自己的女孩,但是當她意識到交流的重要性後,開始利用一切機會鍛煉自己敢於在公共大眾面前演講。「我在高中故意選擇最難的英語課,強迫自己多和人交流,在主辦活動時也盡量上台演講。」這些經歷使她再也不是那個害羞的亞裔女孩,在任何活動上都能勇敢表達自己的意見。

接下來的大學生活,陳思利也充滿期待,她希望能通過自己對於商業的熱情,幫助建立更好的社區,幫助更多的女性在商界展現魅力。「我不害怕失敗,我所有的成功都是從失敗開始的。」

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連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

循環型貸款

貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式
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